Análisis Independiente sobre la Ley de Bases y las Protestas Frente al Congreso

Comunicado Oficial

12 de junio de 2024

Análisis Independiente sobre la Ley de Bases y las Protestas Frente al Congreso

Para: Medios de Comunicación, Ciudadanía Argentina, y Partidos Políticos

Desde la oficina de Sky Leadership, Alejandro Marcelo Tiseira, asesor político independiente egresado del Instituto Victoria, me dirijo a la nación para proporcionar un análisis objetivo y equilibrado sobre la "Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos" y las recientes protestas ocurridas frente al Congreso.

Contexto y Evaluación de la Ley de Bases

La "Ley de Bases" propuesta por el presidente Javier Milei busca implementar reformas significativas en los ámbitos económico, administrativo y laboral del país.

Detallo los principales componentes y sus posibles impactos en mayor detalle:

Facultades Extraordinarias:

Propuesta: La ley declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por un año, delegando facultades legislativas al Poder Ejecutivo durante el mismo plazo. Esta disposición empoderaría al presidente para tomar decisiones críticas sin la necesidad de aprobación legislativa.

Impacto: Esta medida puede agilizar la implementación de políticas en momentos de emergencia, permitiendo respuestas rápidas y directas. Sin embargo, también plantea serias preocupaciones sobre la concentración de poder en el Ejecutivo, lo que podría erosionar el sistema de pesos y contrapesos esencial en una democracia. El Congreso se vería limitado en su capacidad de fiscalización y en su rol legislativo, reduciendo la participación democrática en la toma de decisiones clave para el país. Además, esto podría llevar a decisiones apresuradas sin el debido debate público y parlamentario.

Recortes y Desfinanciación:

Pro puesta: La ley otorga al presidente la facultad para desfinanciar y reducir la estructura de organismos estatales, tales como el CONICET, la ANMAT, el INCAA, el ENACOM, el INCUCAI y el SENASA.

Impacto: Si bien la optimización y reducción del gasto público pueden ser necesarias para mejorar la eficiencia, la desfinanciación de instituciones clave podría tener efectos adversos significativos. El CONICET, por ejemplo, es vital para el desarrollo científico y tecnológico del país. La ANMAT regula la seguridad de los alimentos y medicamentos. La desfinanciación de estos organismos podría debilitar la investigación científica, la salud pública, la cultura y la regulación de servicios esenciales, afectando negativamente el bienestar y el progreso del país. La pérdida de financiamiento también podría conducir a la fuga de cerebros, donde investigadores y profesionales altamente capacitados buscan oportunidades en el extranjero.

Privatizaciones :

Propuesta: La ley permite la privatización de empresas y sociedades de propiedad total o mayoritaria del Estado, incluyendo Energía Argentina S.A., Radio y Televisión Argentina S.E., Intercargo, Agua y Saneamientos Argentinos S.A (AYSA), Correo Oficial de la República Argentina S.A, Belgrano Cargas y Logística S.A., Sociedad Operadora Ferroviaria S.E., Corredores Viales S.A y Aerolíneas Argentinas S.A.

Impacto: La privatización puede mejorar la eficiencia y reducir el déficit del Estado al transferir la gestión de estas entidades al sector privado. Sin embargo, también existe el riesgo de despidos masivos y la pérdida de control estatal sobre sectores estratégicos. La privatización de Aerolíneas Argentinas, por ejemplo, podría afectar la conectividad y accesibilidad aérea del país, impactando el turismo y la movilidad. Además, la transferencia de servicios esenciales a manos privadas puede llevar a aumentos de tarifas y a una reducción en la calidad del servicio si la rentabilidad se convierte en el principal objetivo. La experiencia de otros países muestra que la privatización de servicios públicos no siempre resulta en mejoras de eficiencia y puede llevar a monopolios privados que son menos regulados que sus contrapartes públicas.

Reforma Laboral:

Propuesta: La ley introduce la flexibilización y modernización del régimen laboral, incluyendo la creación de un sistema de cese laboral que permite a los empleadores contratar un sistema privado para solventar la indemnización de sus empleados.

Impacto: Estas medidas buscan aumentar la competitividad y formalizar el empleo. Sin embargo, la flexibilización laboral puede llevar a la precarización del empleo, con una disminución de los derechos y beneficios de los trabajadores. La extensión del periodo de prueba y la posibilidad de contratar colaboradores sin vínculo de dependencia pueden aumentar la vulnerabilidad laboral. La reforma podría desincentivar la estabilidad laboral y la inversión en el desarrollo profesional de los empleados. Además, la flexibilización sin medidas de seguridad social adecuadas podría incrementar la desigualdad y la inseguridad económica de los trabajadores.

Jubilaciones:

Propuesta: La eliminación de la ley 27.705, que habilita el Plan de Pago de deuda previsional, y el aumento de la edad de jubilación para las mujeres.

Impacto: La eliminación de la moratoria previsional afectará a aquellos que no han podido realizar aportes suficientes durante su vida laboral, especialmente a las mujeres, que son las principales beneficiarias del plan actual debido a las interrupciones en su carrera laboral por tareas de cuidado. Aumentar la edad de jubilación para las mujeres a 65 años, sin considerar las diferencias en sus trayectorias laborales, agrava la inequidad de género en el sistema previsional. Según estudios, sólo 1 de cada 10 mujeres de más de 60 años está en condiciones de acceder a una jubilación con las nuevas disposiciones, incrementando la vulnerabilidad económica de este grupo demográfico. La reforma del sistema jubilatorio debe considerar soluciones integrales que contemplen las particularidades de la trayectoria laboral de mujeres y sectores más vulnerables.

Incentivos a Inversiones (RIGI):

Propuesta: El Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) propone exenciones impositivas y otros beneficios fiscales para proyectos de inversión en industrias clave que superen los USD 200 millones.

Impacto: Este régimen puede atraer inversiones extranjeras y estimular el desarrollo de sectores como el gasífero, minero, petrolero y agropecuario. Sin embargo, las exenciones impositivas y la libre disposición de divisas generadas por exportaciones podrían crear un escenario de competencia desleal para las PYMES nacionales. Además, la protección de estas inversiones bajo tratados internacionales podría limitar la capacidad del Estado para regular y supervisar adecuadamente estas actividades, comprometiendo la soberanía sobre recursos naturales y la capacidad de imponer regulaciones ambientales y laborales estrictas. También es crucial asegurar que estos beneficios no se conviertan en privilegios permanentes que dañen la equidad fiscal y que las inversiones realmente contribuyan al desarrollo sostenible y al bienestar social.

Análisis de las Protestas

Las recientes protestas reflejan un profundo descontento social y una polarización en la opinión pública respecto a las reformas propuestas.

Los puntos clave a considerar incluyen:

Derecho a la Protesta: Es fundamental respetar el derecho de los ciudadanos a manifestarse pacíficamente. La violencia y la represión no deben ser la respuesta a las demandas populares. Las medidas represivas solo aumentan la tensión y la desconfianza en el gobierno, mientras que el diálogo y la negociación pueden conducir a soluciones más estables y aceptadas.

Diálogo y Negociación: Se requiere un diálogo inclusivo y transparente entre el gobierno, los sindicatos, las organizaciones sociales y los partidos de la oposición para encontrar soluciones consensuadas. La creación de mesas de diálogo con representación diversa puede ser un paso crucial para lograr un entendimiento común y soluciones que consideren múltiples perspectivas.

Impacto Social: Las reformas deben considerar el impacto social y asegurar que no se vulneren los derechos básicos de los trabajadores y de los sectores más vulnerables de la población. La implementación de programas de protección social y de transición puede mitigar los efectos negativos y ayudar a los afectados a adaptarse a los cambios.

Propuestas y Recomendaciones

Como asesor político independiente, propongo:

Revisión y Ajuste del Proyecto de Ley: Insto a una revisión exhaustiva de la "Ley de Bases" para asegurar que las reformas sean equitativas y sostenibles. Se deben incorporar mecanismos de revisión periódica y ajuste que permitan evaluar y corregir las políticas en base a resultados concretos y feedback de la sociedad.

Mecanismos de Control y Fiscalización: Establecer mecanismos robustos de control y fiscalización para evitar abusos de poder y garantizar la transparencia en la implementación de las reformas. La creación de comisiones de seguimiento con participación de diversos sectores sociales puede ser una herramienta efectiva.

Protección de Derechos Laborales y Sociales: Garantizar que cualquier reforma laboral respete los derechos adquiridos y mejore las condiciones de trabajo sin precarizar el empleo. La creación de programas de capacitación y apoyo para la reinserción laboral puede ayudar a los trabajadores a adaptarse a nuevas condiciones laborales.

Participación Ciudadana: Fomentar la participación ciudadana en el proceso legislativo para asegurar que las voces de todos los sectores de la sociedad sean escuchadas y consideradas. La realización de consultas públicas y referendos sobre temas clave puede aumentar la legitimidad y aceptación de las reformas.

Programas de Apoyo Social: Implementar programas de apoyo social para los sectores más vulnerables, asegurando que tengan acceso a recursos y oportunidades para adaptarse a las nuevas condiciones económicas y laborales. El fortalecimiento de la red de seguridad social y el acceso a servicios básicos es esencial para mantener la cohesión social.

Monitoreo y Evaluación Independiente: Crear organismos independientes que monitoreen y evalúen el impacto de las reformas, garantizando la transparencia y proporcionando información objetiva sobre sus efectos en la sociedad. Informes periódicos y accesibles al público pueden aumentar la confianza y permitir ajustes basados en evidencia.

Conclusió n

Estamos en un momento decisivo para el futuro de Argentina. Las reformas propuestas en la "Ley de Bases" tienen el potencial de transformar nuestro país, pero deben ser implementadas con cuidado, justicia y un compromiso genuino con el bienestar de todos los ciudadanos. Hago un llamado a la paz, al diálogo y a la colaboración para construir una Argentina más próspera, justa y equitativa.

Alejandro Marcelo Tiseira

Asesor Político Independiente, Egresado del Instituto Victoria